伍家岗区以“大代理”理念构建政府采购合作新模式

随着政府采购制度日趋完善和市场竞争日益激烈，政府采购活动也趋于数字化、规范化和透明化，采购人对专业化社会代理机构的需求提高。推动政府采购改革创新，构建政府采购合作新模式，引导代理机构向专业化、精细化、高效化方向发展已成为行业发展的必然趋势。

近年来，伍家岗区紧紧围绕省市财政重点工作，全力打造优质营商环境，政府采购领域市场满意度高、纠纷投诉少，具备良好基础条件。一是代理机构业务经验成熟，能够迅速响应改革部署。不少机构已拥有省市重点项目招标代理和采购代理经验，建立起了清晰的代理流程和标准。二是电子化采购基础扎实，能够全面支持改革运行。伍家岗区积极推动监管方式变革，已实现全流程电子化监管。为实现政府采购“一网通办”“一事联办”“一键式服务”，于3月25日在区内全面启用数据汇聚平台，持续对采购人、代理机构加强宣传引导，成功推动“数据汇聚平台”于4月16日完成首个项目开评标。三是财政监管机制持续发力，能够切实保障改革落地。全面推行意向公开，强化各项监督检查，加快信用体系建设，通过对采购人、代理机构的多频次专项培训，多维度提升了区内政府采购活动执行水平。

伍家岗区以“大代理”新理念为指导，发挥本地采购代理机构的专业优势，加强市场调查、采购合同风险防控、履约验收等方面的专业能力建设，多措并举营造以竞促进、专业高效的代理业态。

一是实现能力整合。强化代理机构对政府采购项目开展全生命周期系统服务的实践，补足传统代理模式中较为薄弱的市场调研、合同管理及履约验收服务模块，引导代理机构业务模式从零散环节服务向全过程系统服务进化，走专业化道路，发展系统能力。一方面强化合同风险管理，细化合同条款审查，明确合同管理风险点、防控措施和应急预案，支撑采购活动顺利进行；另一方面健全履约监督机制，分类建立全面、高效的履约验收方案，确保供应商依照合同约定提供产品和服务，提高政府采购质效。

二是拔高专业素养。强化市场调查，提升服务水平，代理机构建立市场调查机制，运用专业技术工具，定期收集分析市场信息，为采购人提供准确的分析参考。深入了解采购需求、预算和预期目标，确保采购方案符合采购人的实际需要，基于市场调查和专业知识储备提供科学的采购建议。定期培训交流，深化行业合作，鼓励代理机构定期组织员工参加专业培训和提高课程，激励员工开展业务创新研究，精进团队整体服务水准和综合能力。加强代理机构与行业协会、其他专业机构交流合作，推动市场资源互通、信息共享。

三是激发行业活力。伍家岗区财政局将以“严格监管+贴心服务”相结合的模式，扎根本地市场土壤，培育一批高水准代理机构，助推区域代理行业从“重程序的合规性”代理向“重服务的专业化”全链条代理转变。一方面引导代理机构遵循良性竞争原则，扎牢综合实力，逐步扩大自身在本土、省域业内的影响力，尝试跻身全国市场；另一方面夯实代理机构依法执业能力，加强源头治理，为采购人降低不规范代理引发的风险，促进代理行业规范化、法治化发展。

四是强化考核评价。在代理机构内控层面，引导代理机构健全服务管理体系，协助代理机构建立激励机制和内部考核体系，对服务过程进行监督和评估，确保服务质量和各方主体满意度。在财政部门监管层面，一是对代理机构开展执行情况检查，综合考察项目全流程代理服务的专业素质、服务水平及规范程度，结合“四方评价体系”评价结果对代理机构业务能力建设及改革成效进行评估；二是加强考核结果运用，将检查发现的负面行为纳入《伍家岗区政府采购负面清单》，督促代理行为不规范、评价满意度低的代理机构完成整改，对存在违规行为的代理机构依法予以处罚，对表现优秀、改革成效突出的代理机构予以公开表彰或奖励，积极营造公开、公平、公正、诚信的政府采购市场环境。

以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式是适应政府采购市场发展趋势的必然要求，也是社会代理机构走专业化差异发展道路的必然选择。一能降低政府采购成本。代理机构完成资源整合，进一步提升专业服务水平，实现政府采购项目的快速响应和高效执行，缩短采购周期，降低采购成本，提高资金使用效益。二能提高政府采购质量。加强市场调查和履约验收等环节的管理和监督，确保采购项目的质量和效益符合政府采购部门的要求和期望，推动政府采购工作的规范廉洁运行。三能促进代理行业高质量发展。通过一系列改革措施，探索政府采购合作新模式，为行业内的代理机构提供可借鉴的经验和做法，推动整个行业的创新发展，为政府部门、供应商和社会公众提供更加优质的政府采购服务。（通讯员：吕丹琦）

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